摘要：新学期，新气象。又是一年开学季，南都教育联盟邀请各区教育局的相关负责人畅谈教育发展新格局。考试少了，作业减了，如何做好“双减”背景下的素质教育，提升学校的育人功能，成为值得探讨的话题。考试少了，作业减了，如何做好“双减”背景下的素质教育，提升学校的育人功能，成为值得探讨的话题。...
新学期，新气象。又是一年开学季，南都教育联盟邀请各区教育局的相关负责人畅谈教育发展新格局。随着“双减”政策落地，素质教育迎来了政策红利期。考试少了，作业减了，如何做好“双减”背景下的素质教育，提升学校的育人功能，成为值得探讨的话题。
今年上半年，广州市召开学校体育美育劳动教育工作会议，荔湾区教育局在会上作经验介绍，荔湾区2021年学生体质健康抽测优良率65.84% ，全市排名第一。“能够取得体质健康监测的好成绩，和荔湾区‘大体育’‘大教育’的工作格局密切相关。”荔湾区教育局副局长罗锦虹在接受南方都市报专访时如是说。如何在“双减”下实现“双增”？且看荔湾教育在新时期全面整合体育和教育资源，推动体教融合交出的答卷。
荔湾区教育局副局长罗锦虹
区教育局局长亲自部署，在“双减”下抓“全员体育”
随着“双减”落地，荔湾也在"全员体育"上下足功夫。“在‘双减’背景下抓全员体育，是希望让学生在‘双减’中获得‘双增’，增加学生校内外参加户外活动、体育锻炼、艺术活动、劳动活动的时间，以及增加学生校内外接受体育和美育方面课外培训的时间。”罗锦虹介绍，荔湾区教育局局长扶元泳亲自部署、亲自动员各个学校的校长，召开了多次关于全员体育的工作会议，明确要求各个学校以提高学生的体质健康作为工作重点。
为了实现“双增”目标，当前，荔湾区要求处于义务教育阶段的学校每天开设1节体育与健康课。高中和职中在没有体育课的当天，放学后统一安排不少于30分钟的体育锻炼课，保证学生每天1.5小时校园体育活动、校外1小时体育活动时间，让学生在义务教育阶段至少学会2项以上运动技能等。
罗锦虹告诉南都记者，荔湾区自去年开始每年与学校签订《荔湾区中小学全员体育目标管理责任书》，将“配齐配强体育教师，开齐开足体育课程”明确为工作任务目标，纳入教育教学督导。
此外，荔湾区教育局还制定了《荔湾区“双减”政策下校园体育工作新发展培训方案》，对分管体育的领导、体育科组长、体育骨干教师进行了系列培训，组织《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》专题学习，对学校体育工作、体育中考工作、学生体质健康测试等工作进行分析。
为了帮助辖区内校长牢固树立全员体育办学的理念，去年11月，荔湾区教育局分管领导带队，区文广旅体局、区体校相关人员、体育教研员、学校校长等到深圳、东莞学习交流。
荔湾区蒋光鼐纪念小学的孩子们开始他们的“体能大课间”。（南都记者叶斯茗 实习生谭书涵摄）
让体育锻炼常态化，区内学校推行“三个1”模式
罗锦虹介绍道，荔湾区内的学校推行“三个1”模式：从起始年级开始落实体育特色有关的课程，每周不少于一节；每周大课间体育活动安排中不少于一次学校体育特色内容的活动；学校每学期结合体育特色组织一次全员运动会或者专项竞赛。并结合“双减”政策进一步优化“5+2”模式，健全课后锻炼机制。以高水平团队、兴趣小组、社团等形式组织开展全员体育。同时进一步加强家校联动，落实体育家庭作业。“这个暑假，学校通过打卡体育作业的形式，督促学生们在家运动。”
“金兰杯”三棋赛、“致远杯”跆拳道赛、“一中杯”中小学生游泳比赛、“双桥杯”跳绳比赛、“鹤洞杯”体操比赛……荔湾常年组织开展以学校冠名的区级比赛，通过一所学校，带动一片学校做好体育艺术的工作，进一步促进了青少年体育全员化、常态化。
“体教融合工作是荔湾区成功经验之一。”罗锦虹告诉南都记者，作为荔湾区的特色，早在2013年就以政府的名义印发了体教结合的工作方案，在向体教融合机制改革的过程中，荔湾区依然要坚定走在全市乃至全省的前列，继续保持优良传统。
荔湾区校园足球训练营（荔湾区教育局供图）
得益于体教融合，去年荔湾区在广州市第六届中学生运动会，拿到了团体总分第一名。荔湾区2021年学生体质健康抽测优良率65.84% ，全市排名第一，其中荔湾区蒋光鼐纪念小学优良率达100%。
在清远市清城区举办的2022年广东省中学生篮球锦标赛（初中组）于8月15日结束，广州市有6支队伍获得一等奖，其中4支队伍来自荔湾，分别是广州市第一中学男子、女子篮球队均获得一等奖（全省第四名和第七名），广东实验中学荔湾学校男子篮球队获得一等奖（全省第三名），真光中学初中部实验校区女子篮球队获得一等奖（全省第三名）。今年8月22日刚刚结束的2022年广东省小学生篮球锦标赛，代表广州的8支队伍中就有3支队伍来自荔湾区，其中荔湾区林凤娥小学女子队（全省第四名）和葵蓬小学男子队（全省第八名）斩获一等奖。
一中健乐杯小学生篮球赛（荔湾区教育局供图）
小场地大作为，因地制宜为学生拓展运动空间
学校要开展体育教育工作，首先要有场地。罗锦虹说：“荔湾属于老城区，很多学校存在场地狭小且学生人数多的短板。因此，各校须因地制宜，科学布局活动场地，积极拓展体育运动空间。”
小场地大作为，区内学校通过结合自身情况科学地规划，充分利用一切有效空间，尽可能为孩子们提供运动的场地。如蒋光鼐纪念小学，2019年将教学楼后方600平方米的空地改造成了篮球场，随后还利用天台的空间建造小足球场，在跑道旁增加篮球架，将杂物室改造成羽毛球馆；又如詹天佑小学在教学楼天台建设乒乓球室等。
2021年广州市荔湾区第二届“通福杯”中小学生武术比赛（荔湾区教育局供图）
罗锦虹表示，区内各个学校重点抓好篮球、足球、游泳、田径、乒乓球、羽毛球等项目，以及平衡性、灵活性、柔韧性等项目，因地制宜地组织跆拳道、体操这样的特色运动，来带动全员体育，“教育局将尽可能地从活动的场所、活动的设备等方面，给予基本的后勤保障。”罗锦虹向南都记者透露，今后学校配套的体育设施、场馆建设要做好规划，确保满足学生运动的需求。
在体育活动过程中的后勤保障和运动安全也是重要一环。荔湾区教育局还要求学校建立健全和完善学校体育工作制度、学生体质健康评估制度、运动意外保险制度以及应急保障制度等，以增强学生体质健康为主体目标，以“循序渐进、稳步提升、安全至上”为原则，使学校体育的规章制度建设更具科学性、系统性、针对性和实用性。
荔湾区林凤娥小学举办篮球特色全员运动会。（南都记者叶斯茗 实习生谭书涵摄）
多种方式充实体育师资，大手笔推进心育健体项目
罗锦虹说：“只凭一腔热血，没有好的师资，体教融合工作很难开展起来。体育科师资供给不足的问题，实际上是全市新时代体育工作的难点、痛点。”面对师资问题，荔湾区通过公开招聘充实体育师资力量，有的学校在落实编制老师专职专用基础上，采用购买第三方服务。
还有的学校采用专职+兼职形式，例如何香凝纪念小学采用的1221的人员模式，分层次、分项目、分时段地科学安排，即采取专职（常规体育课）、专职+兼职（体育大课）、教练+兼职（特色课）、兼职（体锻课）等形式进行配置。通过这些措施，进一步推动了各学校配齐配强体育教师的内驱力，加强体育师资队伍建设。
“体育教育要做好，一是靠人，二是有运动场地，三是靠经费保障。今年荔湾区的十件民生实事，心育健体项目就是其中之一。”谈及荔湾区教育局今后推进的工作重点时，罗锦虹表示，心育指心理健康教育，健体指体育教育，孩子身心健康才是真正的健康。荔湾区教育局将坚持体育心育两者结合，五育并举，立德树人，今年投入经费300万。该项目将惠及全区10万中小学生。
策划：李阳 尹来
统筹：南都记者 孙小鹏 叶斯茗 游曼妮
采写：南都记者 叶斯茗
摄影：南都记者 钟锐钧（除署名外）
